Hallituksen tekemät muutokset jäätikölakiin heikentävät standardeja, jättävät tekniset näkökohdat poliittisten päätösten varaan ja vähentävät läpinäkyvyyttä.
Sisältö
Argentiina on maana erittäin merkittävä jäätiköiden kannalta: siellä on 16 968 jäätikköä, jotka sijaitsevat pääasiassa Andeilla ja Etelä-Atlantin saarilla, ja jäätikölaki (laki nro 26639) on yksi maailman innovatiivisimmista.
Tämä laki on mahdollistanut tiukan tieteellisen perustan luomisen ja suojeluparametrien asettamisen pahenevan ilmastokriisin kontekstissa. Kuitenkin ehdotettu muutos, josta keskustellaan kongressin ylimääräisissä istunnoissa, tähtää lain mukauttamiseen taloudellisiin prioriteetteihin ympäristönsuojelun, sen tehokkuuden ja yhdenmukaisuuden kustannuksella, mikä on perustuslain vastaista.
Jäätiköt eivät ole erillisiä jäänteitä: ne ovat strategisia makean veden varastoja, jotka ruokkivat 40 % kansallisista vesistöalueista ja takaavat pääsyn tähän resurssiin yli seitsemälle miljoonalle asukkaalle – noin 18 % maan väestöstä, mikä on yli kaksinkertainen Buenos Airesin väestömäärään verrattuna.
Sen lisäksi, että tämä vesi on ihmisten päivittäinen juomavesi, se myös turvaa maataloustuotannon.
Jäätiköitä koskeva lainsäädäntö: innovatiivisia lähestymistapoja lainsäädäntöön.
30. syyskuuta tuli kuluneeksi 15 vuotta jäätiköitä koskevan lain hyväksymisestä. Tämä laki, joka on hyväksytty kahdesti kongressissa ja vahvistettu kahdesti maan korkeimmassa oikeudessa, ei ole satunnainen säädös, vaan yksi ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimusten pilareista, jotka on vahvistettu maan perustuslain 41 artiklassa.
Laki vahvistaa vähimmäisbudjetit jäätiköiden ja jäätikköympäristön suojelemiseksi strategisina vesivarastoina, perustaa kansallisen jäätikkörekisterin (ING) ja kieltää toiminnan, joka voi vaikuttaa niiden luonnolliseen tilaan, erityisesti kaivosteollisuuteen ja öljy- ja kaasualaan liittyvän toiminnan.
Ilmastonmuutos, joka on niiden syntymisen perimmäinen syy, on edelleen tärkein syy niiden olemassaolon jatkumiselle. Ilmastonmuutos ei ole heikentynyt, vaan vahvistunut, mikä on lisännyt vesivarojemme haavoittuvuutta: Argentiinan jäätiköiden pinta-ala on pienentynyt noin 17 prosenttia viimeisen vuosikymmenen aikana.
Regressiivinen ja perustuslain vastainen muutos
15. joulukuuta toimeenpanovallan käyttäjä lähetti kongressille lakiesityksen, joka sisältää tulkinnan jäätiköitä koskevasta laista. Tämä ei ole ensimmäinen yritys muuttaa lakia: kaivosala on jo vuosien ajan vaatinut lain muuttamista väittäen, että termien ”jäätikkö” ja ”jäätikköympäristö” määritelmät ovat liian laajoja tai epäselviä ja vaikuttavat tuotantohankkeiden ennustettavuuteen.
Toimeenpanovallan käyttäjän esittämä luonnos sisältää merkittäviä muutoksia, joilla on regressiivinen vaikutus ympäristönsuojeluun ja jotka ovat ristiriidassa nykyisen perustuslaillisen järjestelmän kanssa: se ehdottaa suojelun laajuuden merkittävää supistamista rajoittamalla sen jäätiköihin ja periglaasiaalisille ekosysteemeille, joilla on erityinen tehtävä vesivarastona tai valuma-alueena, ja jättämällä huomiotta tai mitätöimällä kaikki muut jäätiköille ominaiset arvot.
Tässä suhteessa se ei ole tietoinen kahdesta olennaisesta seikasta:
- jäätiköt hoitavat lukuisia ekologisia tehtäviä – ne säätelevät vesivaroja, lieventävät ilmastonmuutoksen vaikutuksia, ylläpitävät ainutlaatuista biologista monimuotoisuutta ja ovat tieteellisesti ja kulttuurisesti arvokkaita – sen lisäksi, että ne vaikuttavat vesitalouden tasapainoon;
- kaikki kansalliseen jäätikkörekisteriin merkityt jäämassat ovat määritelmän mukaan strategisia vesivaroja.
Tänään Argentiinan lumitieteiden, glaciologian ja ympäristötieteiden instituutin (IANIGLA) perustama kansallinen jäätiköiden rekisteri tunnistaa, luonnehtii ja seuraa kaikkia maan jäätiköitä ja periglaasiaalisia alueita, muodostaen teknisen perustan yhtenäisille suojelukriteereille.
Toisaalta hanke ehdottaa, että maakunnat, joita ne pitävät luonnonvarojen ”omistajina”, ”tarkistaisivat”, mitkä jäätiköt tulisi suojella niiden vesivarojen perusteella, ilman että asetettaisiin metodologisia kriteerejä, osallistumiskriteereitä tai tiedonantokriteereitä, ja jopa antamalla niille oikeuden määrätä IANIGLA:lle, mitkä jäätiköt tulisi sisällyttää inventaarioon.
Ehdotetussa ratkaisussa jokaiselle lainkäyttöalueelle annetaan oikeus itse päättää, mitä suojellaan ja mitä ei, mikä tuhoaa perustuslaissa ja yleisen ympäristönsuojelulain 6 §:ssä vahvistetun yhtenäisen suojelujärjestelmän.
Suojelukriteerit eivät enää perustu tieteellisiin tietoihin pohjautuvaan yleiseen sääntöön, vaan riippuvat hallinnollisista päätöksistä, jotka tehdään objektiivisten etujen ja poliittisen tarkoituksenmukaisuuden perusteella.
Lisäksi paradoksaalisesti, mutta luonnoksessa mainitaan ”ennalta varautumisen periaate” ei vahvistaakseen ajatusta, että ympäristönsuojelun tulisi olla etusijalla epäilyttävissä tapauksissa, vaan pikemminkin keskeyttääkseen käytännössä koko jäätiköiden suojelujärjestelmän, kunnes sen ”omistajat” päättävät, mitkä jäämassat suojellaan. Tällainen lähestymistapa on selvä merkki taantumisesta ympäristönsuojelun alalla, mikä on suoraan kielletty ESK-sopimuksen 3 artiklassa, jossa vaaditaan menettelyjen tehostamista, teknistä perustelua ja riittävää tiedottamista yleisölle kaikista suojelun tason heikentämisistä.
Mikään tästä ei ole näkynyt tämän lakiesityksen käsittelyssä, joka hyväksyttiin enemmistöäänin ennätyksellisen nopeasti, vain kaksi päivää komiteakeskustelujen aloittamisen jälkeen. Ehdotettu uudistus on erittäin taantumuksellinen ja perustuslain vastainen, ja se lopulta heikentää juuri sitä oikeusvarmuuden perustaa, jota sen on tarkoitus varmistaa.
